Page 853 - 2026年泸西县两会参阅

救助原则”。谁的债务谁还，这是天经地义的。美国州和地方政府的

财政是自主的，尽管也得到联邦的转移支付和灾情救助。美国地方政

府在多次危机中，被迫增加税收，减少开支，这使危机加剧。然而，

这也保护了美国地方政府的债券市场，使人们愿意买地方政府债券，

使地方政府可以继续利用债券进行融资。

“谁家娃娃谁家抱”没错，但得搞清娃娃是谁家的。我国地方官

员都是中央政府任命的。这些官员按照上级的意志行事，进行基础设

施建设，“为民做主，”“造福一方。”这些官员在任时大量举债，刺激

经济增长，有了政绩后就提拔了，留下的债务，后来的官员无力偿还。

当地的老百姓也没有办法。当然，基础设施也使当地百姓受益。债务

是中央政府任命的官员积累起来的，因此，中央政府对地方的债务负

有部分责任，应该帮助偿还一部分。这也是为什么目前地方预算硬不

起来。

我国需要给地方自主权，然后对地方政府实行硬预算约束。当然，

美国也有例外。1975 年纽约市政府出现债务危机，面临破产。为不

削弱纽约作为世界金融中心的地位，最终联邦政府出手相救。该市随

即实行财政改革，很快走出危机，还了联邦政府的贷款。

7、实施企业破产法，同时建立地方政府破产法

我国地方融资平台（即地方政府投资公司）的债务巨大。一些省

市自治区已经宣布，地方政府不理这些融资平台的债务。那么，这些

债务就要当成企业债来处理。我国有企业破产法，必要时，融资平台

可以申请破产。地方政府融资平台债务大部分是银行贷款。地方政府

融资平台可以与银行商谈，降低本金和利息，银行体系会有损失，但

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