Page 852 - 2026年泸西县两会参阅

务上限是债务占当地财产价值的比重。我国也应该制定地方政府债务

上限。我国目前尚没有财产税，可以把债务上限设定在债务占本级财

政收入的比重上，或者占 GDP 的比重上。本级财政收入少的地方，

就要少借债，不然就偿还不起。财政收入小的地区，一般是贫困地区；

而贫困地区财政支出需求大，这要靠中央转移支付，不能靠借债。

5、出租地方政府资产

美国地方政府债务危机发生后，一些地方政府搬到廉价的小旅馆

办公，将自己的原有的办公场所出租出去，赚取租金收入，偿还债务。

这些年来，我国许多地方政府都建造了高级的楼堂馆所，包括具有高

级设施的办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、高级宾馆，纪念馆、俱

乐部、干休所、疗养院、干部宿舍和干部病房等。一些贫困地区的乡

镇的办公场所都十分排场。这也是地方债务形成的部分原因。面临巨

额的债务，地方政府可以将一些楼堂馆所租赁出去，获得租金收入，

偿还部分债务。

另外，我国地方政府债务大都用于基础设施建设，债务增加的同

时，国有资产也在增加。地方国有资产相当大。研究表明，从 2000

年到 2023 年，地方国有企业国有资产占 GDP 的比重从 29%增加到 7

0%。地方政府可以转让部分国有企业国有资产，偿还地方政府的债

务。有人会说，基础设施没有人愿意买。基础设施可能没有人买，但

是地方政府还有别的企业，如餐馆，宾馆，酒厂等，应该有人买。

6、实行硬预算约束

2014 年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》出台，

明确提出“地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不

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