Page 848 - 2026年泸西县两会参阅

债务问题也较为突出，2023 年底地方融资平台的债务占到 GDP 的 5

7.68%。面对如此庞大的债务规模，中国需要借鉴美国的经验，探索

适合自身的化解路径。

首先，应进一步完善地方税制，增加地方政府的自有财源，减少

对中央转移支付的过度依赖。其次，应严格设定地方政府债务上限，

避免地方政府盲目举债用于非生产性项目。此外，还可考虑通过出售

或出租地方政府资产来筹集资金，偿还部分债务。同时，应建立地方

政府破产制度，以市场化的方式解决地方政府的债务问题，避免债务

积累到不可控的程度。

三、从美国经验看中国地方政府债务化解策略的优化

美国在地方政府债务化解过程中形成的诸多成熟经验，对中国具

有重要的借鉴意义。从财政体制角度看，美国地方政府在财政预算管

理、债务融资等方面拥有较大的自主权，但也承担着相应的债务偿还

责任。这种财政体制既促进了地方政府在经济发展中的积极性，又通

过债务上限等约束机制防范了债务风险的过度积累。

中国可以适度赋予地方政府更多的财政自主权，同时强化预算约

束和债务监管，促使地方政府更加理性地进行债务融资。在债务化解

策略上，美国通过税收改革、出售公共资产、债务重组等多元化的手

段，有效缓解了地方政府的债务压力。中国可以结合自身情况，探索

相应的多元化债务化解策略，如推进地方税制改革，增加地方政府的

税收收入；优化国有资产管理和运营，通过资产证券化等方式盘活存

量资产，筹集资金用于债务偿还；对一些地方政府的存量债务进行合

理重组，降低债务利息负担等。

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