Page 805 - 2026年泸西县两会参阅

将资产变现可能导致债务违约。特别是在经济下行和物价下行期，地

方融资平台的土地、产业园等资产价格下跌幅度加大且更加难以流转，

进一步增加了流动性风险。三是要关注信用下迁加大流动性风险。在

地方融资平台从名单退出后，投资者越来越倾向于将地方政府信用与

地方融资平台脱钩，地方融资平台信用等级随即下滑，低层级地方融

资平台市场化融资难度加大。当前已经出现少数平台公开市场债券发

行难度加大、发行利率攀升、债券接续困难等问题，预计未来地方融

资平台融资不仅面临政策约束，更面临市场考验。

因此，盘活资产从长期而言对地方融资平台更为关键。目前从资

产端解决问题措施相对不足，如何盘活地方融资平台大量的固定资产

需要认真研究。建议因地制宜出台国有资产流转办法，细化操作细则，

提高可操作性，防止资产抽逃。着力从资产端推动地方融资平台的市

场化运营，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。

第五个问题是，各级政府在化债中如何深化政策协同。

除了注重深化央地事权财权改革和靠动态发展化险外，还要考虑

一揽子政策和改革措施，坚持在发展中化债，在化债中发展。一是优

化地方政府债券结构。考虑适当增发国债并转移地方使用，同时可考

虑适度增加地方一般债额度、提高一般债占比，对因提供地区公共品

而形成的债务，特别是对于成本高、期限短的债务，应该通过发行国

债与省级政府一般债进行置换，以更好地匹配成本收益及投融资期限。

二是推动构建地方政府资产负债表，建立以资产负债率为核心，以地

区发展、中长期收益、偿债能力等为辅助的地方资产负债监测与预警

体系。利用资产负债表对各地区偿债能力进行评估，构建事权与财权

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