Page 1007 - 2026年泸西县两会参阅

使用需求难以高效统筹，导致空域资源分配不均，制约低空经济活动的

顺畅进行。

2.安全风险累积

无人机因易改装、低成本等特点，“黑飞”事件时有发生，还可能

被用于非法测绘、敏感区域侦察。现有应急预案多针对单一无人机事件，

对“蜂群式攻击”“数据篡改+物理破坏”等复合型风险应对能力不足。

低空空域管控能力难以满足日益增长和大量即时性的低空飞行活动需求；

低空飞行指挥系统尚未实现全面覆盖和高效运行，存在指挥效率低下、

决策失误等问题；低空空域管控指挥依赖先进技术手段，但当前技术支

撑不足，难以满足低空空域高密度飞行、灵活多变飞行和多主体混合运

行的发展需求。

（六）产业生态：区域协同与特色化发展不足

成长期是产业集群形成的关键阶段，企业可通过降低交易成本，共

享劳动力市场、技术溢出和基础设施，形成自我强化机制。但中国低空

经济呈现“碎片化发展”特征，集群效应难以发挥。

1.产业链布局失衡

低空经济产业链上游材料、核心器件依赖进口，航空器研发生产制

造能力有待提升；中游制造环节分散，eVTOL 整机制造处于起步阶段，

缺乏自主产业链保障，安全性存在较大隐忧；下游场景开发滞后，产业

融合层次浅。尽管低空经济在旅游、物流、巡检、救援等多个领域已有

初步应用，但这些应用场景开发零散，缺乏系统性规划和深度整合。

2.区域同质化竞争

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