Page 1009 - 2026年泸西县两会参阅

政策等各方面加以引导，为低空经济发展营造良好环境。

加强低空经济的规划指导，出台“低空经济中长期发展规划”，一

张蓝图绘到底。通过专项立法构建制度保障，借鉴《铁路法》的立法经

验，制定低空经济发展相关促进法律，明确空域管理、适航认证等核心

规则；建立跨部门协同机制，借鉴高铁“部省合作”模式，成立低空经

济领导机构，统筹军地资源配置，解决审批多头、职责不清的问题；实

施定向政策激励，复制光伏“领跑者计划”和新能源汽车“双积分”政

策，设立专项基金，重点支持 eVTOL 研发及基础设施建设；创新试点推

进路径，在雄安新区、海南自贸港等区域推行“负面清单+正面激励”政

策，形成类似新能源汽车“十城千辆”的示范效应。

推动动态空域改革，采取“分类管理+技术赋能+军地协同”的三维

突破方式。将低空空域划分为高密度核心区、中密度缓冲区和低密度开

放区，构建“弹性空域”机制。依据区域流量与技术成熟度差异，实施

差异化管理：在高密度区域开放实时航路规划权限，非高峰时段适度释

放非管制空域，允许 eVTOL 自主申请临时空域。在珠三角地区试点推行

“按需开放”模式，依托 5G-A 智联网及区块链技术搭建军地协同平台，

实现飞行计划智能冲突检测和一键申报，将审批时效由 72 小时缩短至 6

小时，同时设立空域资源交易市场和联合保险池，提升资源共享效率，

构建风险共担机制。

（二）企业主导：加强市场竞争，激发主体活力

突破供给模式单一与产业链协同不足的问题，重点培育龙头企业，

依托大疆、小鹏汇天等行业领军企业，构建“技术研发—场景验证—标

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