Page 1008 - 2026年泸西县两会参阅

地方在推动低空经济发展时，往往缺乏系统性规划和布局，产业体

系不完善。受本地基础条件限制，多数地方缺乏具有生态整合能力的龙

头企业，产业整合能力不强，未形成产业链生态系统和产业集群。此外，

省市间盲目复制“无人机+旅游”模式，缺乏差异化定位，产业特色化发

展不足。低空经济在不同城市的发展应因地制宜，探索适合自身的应用

场景，否则将难以形成具有竞争力的产业特色，地区间同质化竞争还可

能阻碍产业创新升级。

3.人才与资本缺口

科技企业、高等院校、科研机构等低空经济创新主体协同力度不够，

研发人才、飞行人才、管理人才等多层次专业化人才队伍相对薄弱（韩

玮等，2024）。高校专业设置多偏向理工科，文科经管类专业和人才培

养体系设置不足，复合型管理人才匮乏。此外，社会资本偏好短期回报，

对基础设施等长期投资意愿较低。

三、推动中国低空经济发展的重大举措

为破解结构性矛盾、加速产业发展，中国低空经济亟需从战略、企

业、技术、市场、政策、开放合作、产业配套及人才等多维度统筹布局，

形成“理论—问题—路径”相衔接的综合发展方案。

（一）战略引领：强化顶层设计，增加制度供给

充分借鉴高铁、光伏、新能源汽车等新兴产业的成功经验，推动低

空经济实现技术赶超，抢占国际领先地位。发挥社会主义集中力量办大

事的制度优势，在低空经济发展过程中，强化顶层设计，增加制度供给，

明确政府和市场的边界。政府从顶层设计、技术创新、标准体系、财税

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