Page 1001 - 2026年泸西县两会参阅

通用机场布局与经济发展水平存在明显空间错配。北京市、上海市、江

苏省、浙江省等地区经济相对发达、低空消费潜力较大，虽然通用机场

数量较多，但由于人口密度大，人均通用机场数量仅处于中等水平；而

黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等北部和西部地广人稀区

域，虽然地理条件适合开展通航作业，但因人口密度小，低空消费市场

规模有限。

通航领域保障不足。长期以来，中国空管建设侧重于军用航空和运

输航空，对通用航空领域投入很少，配套建设相对滞后。大部分地区，

尤其是城市场景下的垂直起降点、充电设施等配套设施数量不足且缺少

行业标准指导，难以支撑广泛的低空飞行活动。部分地区缺少最基本的

雷达、通信等基础设施，监控终端和基站不完善，给低空飞行活动带来

安全隐患。

2.“软件”类的新型基础设施建设缓慢

低空经济的高质量发展，依赖于智能融合的低空数字化系统的开发

与建设，依赖于低空设施网络、航路网络、通信网络、气象网络、服务

网络的相互融合。然而，中国在新型基础设施建设方面进展缓慢，信息

化、智能化水平相对较低，当前阶段无法满足起降、停放、充电、运输

等多场景功能需求。例如，在 5G 基站建设方面，虽然中国处于国际领

先水平，但 5G 技术在低空经济领域的应用尚未全面展开；在“北斗”

系统方面，虽然其导航与通信能力得到了广泛认可，但在低空环境下的

应用还需进一步探索和完善。此外，对于无人机的通信、监视、导航以

及监管服务平台的构建，存在 5G-A 通感一体、雷达扫描、光电探测、

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