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MordorIntelligence 数据显示，欧洲无人机市场规模预计将从 2023 年的
67.4 亿美元增长到 2028 年的 101.9 亿美元，复合年增长率 8.62%。欧盟
通过制定统一的航空政策和法规，利用较好的工业制造基础，构建多元
化资金支持体系，推动成员国之间的低空经济协同发展。
一是建立统一的空域管理机制，推动成员国之间的低空经济协同发
展。为了解决欧盟各国领空范围和空域结构差异大、决策不统一的问题，
改善欧洲各国由于空中交通实行独立管理的形式而导致的欧洲空域分割
严重以及航班延误激增的现象，欧洲议会通过了“欧洲单一天空计划”
（SES），使得整个欧洲杂乱无章的空域管理现象得到充分改善，极大
地提高了欧洲的空域容量与空中交通安全，使其运力至少增强一倍的同
时，降低了因空域划分导致的额外手续与费用，使得管理成本降低至过
去的 50%，统一的欧洲航空管制开始突破地域界限，从整体上提高欧洲
空中交通管理系统的效率。
二是制定中长期演进策略，分阶段推进低空经济重点领域发展。2004
年，欧洲提出欧洲单一天空空管研究项目（SESAR），致力于开发新一
代空中交通管理系统。2009 年，欧盟理事会审议通过了 SESAR 第一版
《欧洲空中交通管理总体规划》，明确欧洲空中交通管理系统现代化建
设目标和总体路线图，建立了顶层设计指导部署实施、项目研究验证反
哺政策规划的良性循环体制，至 2019 年，欧盟共发布三版《欧洲空中交
通管理总体规划》。针对低空经济重点发展领域，SESAR 制定发布专项
实施计划，例如为推进无人机安全、高效和安全地进入空域，2023 年
SESAR 发布《U-space 运行概念（第四版）》，结合实现时间和现有技
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