Page 984 - 2026年泸西县两会参阅

括但不限于空域开放、基础设施建设、行业标准制定等方面，旨在解决

低空经济发展过程中遇到的具体问题。

3 中国低空经济发展面临的挑战

3.1 顶层设计仍需规范

中国低空经济发展速度较快，但相关法律法规仍以通用航空、无人

机领域分项制度、规划为主，关于低空经济整体发展规划，市场主体、

制度、政策、法规等尚未形成完整体系。一方面，低空经济产业整体发

展规划有待构建，目前各地方政府纷纷出台低空经济领域相关支持政策

与发展规划，但仍需国家相关部委从国家整体层面明确低空经济发展的

重点任务、主要阶段，统一相应的技术标准、应用规范、飞行规则等，

为低空经济发展提供方向指引；另一方面，目前中国低空经济发展状况

分析仍然需要倚重通用航空的有关数据，尚未构建对低空经济主要指标

（如投入、产出、盈利等）的全面而有效的统计体系，低空经济规模难

以准确把握，致使对低空经济发展状态、政策支持效果的评估缺乏有效

数据。

3.2 管理体制机制函需理顺

目前，中国低空经济尚未形成高效协同管理机制。一方面，“低空

经济”涉及低空飞行器生产制造、低空飞行、低空保障和相关基础设施

建设等产业链，整个低空经济系统的运行和管理非常复杂，涉及空域管

理、地面管理、气象、通信等多个方面。当前低空空域管理体制机制仍

沿用传统航空思路和方法，管理审批流程繁琐，涉及军民航各层级部门

较多、程序复杂，与低空经济发展形势要求不适应，在飞行审批、管控

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