Page 986 - 2026年泸西县两会参阅

与管控技术仍有待突破，特别是对近年来迅猛发展的无人机等“低慢小”

缺乏有效的管控手段，“看不见、叫不到、管不住”现象突出，数字化、

信息化、智慧化水平需要进一步提升。

3.5 多元化支持体系尚未构建

中国低空经济仍处于发展初期阶段，低空经济市场尚未被激发，多

元化支持低空经济发展体系尚未构建，低空经济运营企业面临资金需求

高与融资渠道少的矛盾。一方面，目前中国低空经济发展过程中，以农

林牧渔等传统飞行作业为代表的市场增长缓慢，低空消费类飞行诸如空

中游览、跳伞飞行、私人飞行等新兴市场仍有待开发，受制于缺少稳定

的市场需求、成熟的商业模式和盈利模式，低空经济运营企业“自身造

血”能力不足，有较高的融资需求；另一方面，目前支持低空经济发展

的产业引导基金较少，且低空经济领域飞行器租赁、保险等金融服务均

处于发展初期，对低空经济发展的支持作用不足。

4 进一步构建低空经济支持政策体系的建议

4.1 强化低空经济顶层设计，明确行业管理要求与标准

一是做好低空经济发展的规划研究，制定低空经济中长期发展指导

意见与战略规划，构建清晰的阶段性发展计划，分阶段对低空经济发展

的主要目标、基本原则、主要任务、操作方式、政策举措等做出顶层设

计与引导规划，对低空保障产业、基础设施建设、应用场景探索等方面

做出规划设计。

二是完善相应法律法规，低空经济发展涉及基础设施建设、飞行安

全、生态环境安全、物流安全、应急管理、数据安全、知识产权保护等

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