Page 978 - 2026年泸西县两会参阅

共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经

济概念写入国家规划；2023 年中央经济工作会议首提低空经济，并将其

定调为战略新兴产业；2024 年全国两会上低空经济首次被写入政府工作

报告，并将作为新兴产业和未来产业打造新增长引擎。相较于传统的地

面交通体系，低空经济展现出更高层次的空间利用优势和更加丰富多样

的产业链条与应用场景，在新一轮科技革命与产业变革的浪潮推动下，

低空经济正以前所未有的速率蓄积并释放出巨大的能量与发展潜力。全

球低空经济处于培育初期，各国仍在积极探索阶段。相较而言，美国、

欧洲在低空经济发展政策制度、基础设施建设、技术研发投入等领域的

措施具有一定代表性，整体以国家顶层设计、地方政府牵头引导、市场

主体开展实际建设为主要形式，经验值得借鉴。

1 国外经验

1.1 美国低空经济发展经验

美国是城市空中交通（UAM）的发起者，受益于空域开放、基础设

施完备，美国低空产业发展具备坚实基础。近年来，美国政府从国家层

面明确低空经济发展规划，不断更新空域管理规则，联合地方政府、相

关企业协同推进低空经济基础设施建设与技术研发，有效促进了低空经

济的发展和增长。

一是顶层规划早，从国家层面明确低空经济产业规划与发展路径。

美国低空空域开放步伐较早，早在 20 世纪 60 年代，美国政府就开放

3000m 以下的空域允许通用航空使用，并在之后多次发布相关法案规范

空域管理规则。2012 年，出台《2012 年联邦航空局现代化和改革法》，

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