Page 796 - 2026年泸西县两会参阅

券，用于置换存量隐性债务，预计 2025 年末地方政府隐性债务余额

将下降到 8 万亿元附近。融资平台债务压降方面，根据中国人民银行

在十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上关于金融工

作情况的报告，经过中央和地方各方面努力，2025 年 9 月末，全国

融资平台数量、存量经营性金融债务规模较 2023 年 3 月末分别下降

71%、62%，融资平台债务化解工作取得了明显进展。

二、“十五五”时期化解地方政府债务风险面临的挑战

随着债务化解工作的持续深化，“十五五”时期将步入攻坚克难

的关键阶段。截至 2025 年第三季度，2018 年末核查确认的地方政府

隐性债务余额已削减过半，但余下部分普遍结构复杂、化解阻力大，

处置难度显著上升。在 2028 年实现隐性债务基本化解的目标时限下，

当前仅余约三年窗口期，进一步凸显了化债工作的紧迫性。

三、政策建议

（1）坚持发展与化债并重，统筹存量化解与增量控制

“十五五”时期，应坚持以发展为导向推进债务化解工作，将短

期偿债压力缓释与长期风险防控紧密结合、统筹推进。在存量债务处

置方面，需继续深化既有债务化解进程，针对不同类型存量债务制定

差异化处置方案，综合运用资产盘活、社会资本引入、债务重组、期

限调整等多种方式，有效减轻偿债负担。在增量债务管理上，要严格

防控新增债务风险，构建风险隔离机制，坚持“资金跟着项目走、项

目依据规划定”原则，确保举债项目符合地方发展战略和产业政策导

向，并具备可持续的收益预期。

债务化解需与经济增长目标协调推进，借助产业转型升级、消费

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