Page 949 - 2026年泸西县两会参阅

（二）推动低空经济产业科技创新与产业创新融合发展的政策建议

1.以试点城市为引领，因地制宜拓展低空经济应用场景

应用场景的成熟与规模化落地是科技成果转化为实际生产力的关键

桥梁，而试点城市的路径探索和发展模式为低空经济相关应用场景的全

域推广提供了经验模板和示范引领。中央空管委已初步确定合肥、杭州、

深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展 eVTOL 试点。民航局也发布了《民

用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》，批准建立 17 个民

用无人驾驶航空试验区和 3 个试验基地试点城市。试点城市或地区可以

率先在商业模式、城市场景、基础设施、法律法规、安全监管等方面进

行探索，率先突破体制机制瓶颈，为低空经济运营营造可预期、可执行

的制度环境。在试点经验成熟并形成标准化流程后，可根据各地区资源

禀赋和产业特色推广适配的应用场景，选择最具优势的细分领域开展示

范运营。例如，北京、深圳等技术研发能力强的地区，应优先鼓励前沿

技术攻关和标准制定；成都、重庆等人口密集和产业集聚的大城市可优

先聚焦城市通勤、物流运输等场景；西安、洛阳等城市可凭借丰富的文

旅资源，探索发展低空观光、无人机表演等新型文旅业态；西部地区可

侧重地质勘探、灾害监测等领域；中原农业大省可试点智能农机与农业

无人机作业。通过示范城市先行先试，形成可复制推广的模式，推动低

空经济在全国范围内由“局部试点”走向“全域推广”。

2.培育多元创新主体，增强低空产业内生动力

科技创新与产业创新最终要落实到企业主体和专业人才上。应积极

贯彻科教兴国战略和人才强国战略，壮大低空经济领域的创新人才和企

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