Page 945 - 2026年泸西县两会参阅

社会公众对于衍生的各类低空业态接受度依然较低，潜在的市场需求尚

未有效转化为实际消费能力，这也成为制约低空经济高质量发展的关键

障碍之一。首先，公众对低空飞行器安全性仍存在疑问。不同于传统民

航飞行器，现阶段的各类低空飞行器尚属于新兴产品，公众对其飞行稳

定性、安全性等存在一定疑虑，容易产生恐惧情绪和信任壁垒，从而降

低低空产品的消费意愿。其次，现阶段低空产品服务成本与定价偏高，

制约了消费需求。当前开发的低空应用场景，如城市空中通勤、空中物

流运输等普遍存在成本高企的问题，与传统通勤及物流行业相比，虽然

具有时间成本优势，但尚未形成价格优势，服务成本高昂，公众接受意

愿较低。此外，应用场景成熟度低，公众日常使用频率不足。当前的各

项低空产业仍多以临时性体验为主，距离公众日常化使用还有一定距离。

同时，现阶段低空飞行器设备对气象环境适应能力较为薄弱，无法满足

公众对物流、通勤等服务的全天候使用需求，制约了低空产业发展活力。

（五）法律法规与监管机制较市场需求相对滞后

由于当前的低空经济发展已显著区别于传统通用航空行业发展模式，

正逐步演变为一个新兴产业，这也导致原有的法律法规和监管机制与实

践之间存在脱节，难以满足新兴技术和商业模式的监管需要。伴随着低

空产业发展，产生了空域安全问题、隐私侵权问题与数据主权等相关问

题亟待解决（陈永伟，2025）。但现有的《中华人民共和国民用航空法》

和《通用航空飞行管制条例》等法律法规对于上述问题尚未作出明确规

定，且立法存在“碎片化”和“权威不足”等问题（蒋中麒、冯雪，2025）。

一旦产生纠纷，则会出现企业或公众维权的“权责不清”“依法不明”

77