Page 776 - 2026年泸西县两会参阅
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划在 2028 年底之前实现“清零”，那么这一目标能实现吗？
政府债务专家、中诚信国际研究院院长袁海霞告诉第一财经，按
照目前的进度部署，2028 年目标具备可行性。伴随上述 12 万亿元
大规模化债组合拳的实施落地，地方债务综合成本将继续下降，结构
进一步改善，风险不断压降，2026 年、2027 年将成为地方债务风险
化解的关键年份，若有序推进，有望如期完成既定目标。而监管机制
的持续完善也会为化债工作提供保障，减少“一边化债，一边新增”
的可能性。
目前地方政府隐性债务主要由地方政府通过当地融资平台公司
举借，因此此次一揽子化债政策除了化解存量隐性债务之外，另一大
重要工作是遏制新增隐性债务，其中关键举措是推动地方政府融资平
台公司剥离“政府融资”职能，转型为普通国企等。
在一揽子化债政策推动下，近年不少地方政府融资平台公司宣布
退出平台公司名单，不再承担政府融资职能。今年 10 月公开的《国
务院关于金融工作情况的报告》数据显示，2025 年 9 月末，全国融
资平台数量较 2023 年 3 月末下降 71%。“十五五”时期也将是地方政
府融资平台公司退出“平台名单”关键时期。
袁海霞表示，相关文件要求融资平台公司在 2027 年 6 月末前全
部退出名单，按照目前退平台进度，考虑实际执行留出余量，预计到
2026 年底将有超九成平台完成退出，2027 年上半年进行收尾工作，
也有望按时完成任务。
化债挑战及应对
“十五五”时期显然是地方政府化债的关键时期，目前化债工作
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