Page 775 - 2026年泸西县两会参阅

种途径偿还隐性债务，隐性债务规模持续压减。

财政部数据显示，2023 年末全国地方政府隐性债务余额为 14.3

万亿元，这比 2018 年底摸底数减少 50%。

但近些年受多重因素影响，税收收入增长不及预期，土地出让收

入连续三年出现明显下降，地方财政收支矛盾加大，各地隐性债务化

解难度加大。

为此，去年 11 月中央出台了一揽子总额 12 万亿元的化解地方政

府隐性债务方案，其中就包括 2024 年至 2028 年的五年时间里，总计

发行 10 万亿元政府债券置换 10 万亿元存量隐性债务，通过展期降息

来推动风险缓解。截至目前地方政府已经实际发行了超过 5 万亿元政

府债券置换了存量隐性债务，地方债务风险大幅缓释。

随着上述一揽子化债政策快速落地，据财政部数据，截至 2024

年末地方政府隐性债务降至 10.5 万亿元，这较 2023 年底减少了约 3.

8 万亿元。有学者预计到 2025 年底，地方政府隐性债务余额会降至 7

万亿~7.5 万亿元。

蓝佛安此前公开表示，在上述一揽子化债政策之下，2028 年之

前，地方需消化的隐性债务总额从 14.3 万亿元大幅降至 2.3 万亿元，

平均每年消化额从 2.86 万亿元减为 4600 亿元，不到原来的六分之一，

化债压力大大减轻。地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至

有些地方是比较轻松的。

显然，“十五五”时期尤其是 2028 年将是地方政府存量隐性债务

化解工作的关键年份，除了 2 万亿元棚户区改造隐性债务可以按照

原合同在 2029 年及以后年度偿还外，其他地方政府隐性债务将按计

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