Page 815 - 2026年泸西县两会参阅

推动财政行稳致远。

袁海霞认为，本轮化债的最终效果及可持续性还依赖深层次问题

的进一步理顺，包括体制问题、央地关系的理顺，双向激励约束机制

的完善，资金效率的提升等，这是避免陷入“周而复始”化债循环的

核心。地方政府财权事权不匹配问题凸显。2008 年之前，加上中央

转移支付后的地方政府收入尚且能够覆盖其广义支出，但 2008 年以

后就无法覆盖了。

袁海霞认为，化解地方债务问题，不仅需要“及时雨”，还应有

“长效药”。短期要稳妥推进本轮较大规模债务置换，用好用足各类

资源推进化债，包括金融化债、地方国资化债，利用 REITs 盘活国资

等等；中长期则需要深化新旧动能转换，除了培育新动能，防止旧动

能的“硬着陆”也十分关键。还需加强地方税建设，增厚地方自主财

力，充分调动地方积极性。

中央财经大学财政税务学院教授白彦锋向《财经》表示，从中国

当前的政府债务结构上来看，中央政府负债，即国债占比还有较大空

间；当前利率水平持续走低，也保证了政府举债的融资成本可控，对

民营经济运作形成良性互补。在“十五五”期间，地方政府要进一步

端正政绩观，严控各种债务风险；同时，在财政体制改革当中，要推

动新业态税制改革、将增量税源向地方倾斜，调动地方财政的积极性

和主动性；要按照系统观念的要求，通过基本公共服务均等化实现教

育、医疗等优质资源向价值洼地倾斜，实现财政收支之间良性互动。

信息来源：《财经》 2025 年 14 期

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