Page 814 - 2026年泸西县两会参阅

项目、污水处理厂污泥处理工程等三个政府特许经营权项目。后者用

于乐都区碾伯镇农村人居环境改造项目支出。

罗志恒向《财经》分析，防范化解债务风险的长效机制仍在建设

中，既立足当前，又布局长远。当前，宏观税负仍处于下行通道，地

方大量支出依靠转移支付和债务弥补。宏观经济仍面临国内有效需求

不足、物价低迷等挑战，以现价计量的财政收入承压，加之房地产市

场处于调整转型期，引起地方土地出让收入增长受限，2025 年预计

地方财政紧平衡形势延续。

财政部数据显示，今年 1 月-5 月，全国一般公共预算收入 96623

亿元，同比下降 0.3%。其中，全国税收收入同比下降 1.6%，非税收

入同比增长 6.2%。1 月-5 月，全国一般公共预算支出 112953 亿元，

同比增长 4.2%。其中，中央同比增长 9.4%，地方同比增长 3.4%。按

支出方向看，债务付息支出同比增长 9.2%，社会保障和就业支出同

比增长 9.2%。

31 个省份中，有 25 个省份 2025 年一般公共预算收入增速目标

低于 2024 年预算目标。江苏在预算报告中提及“2025 年财政运行压

力超出上年”，河南提及“财政紧平衡特征更加明显”。罗志恒指出，

地方政府在民生重点领域财政支出责任不减，同时要确保落实“三保”

（保工资、保运转、保基本民生），地方政府顶压前行。财税体制改

革在有序推进中，增加地方财力、上移部分事权和支出责任给中央，

这是解决地方财政紧平衡和债务问题的长久之计。当然，预算制度改

革也很重要，比如建立债务和资本预算，明确债务用到哪里去、如何

偿还，以及积累了哪些资产，资产质量如何，这些制度建设都有利于

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