Page 784 - 2026年泸西县两会参阅

转向“系统治理”的标志性变革，是我国政府债务管理顶层设计的优

化；债务管理司的职责涵盖中央和地方债务管理、债券发行兑付、隐

性债务监控等，直接对地方政府隐性债务进行穿透式监管，通过整合

原本分散于多部门的债务管理职能，构建起覆盖中央与地方、显性与

隐性债务的“全口径、集中化”治理中枢，结束了此前的“多头管理”，

有利于全方位统筹债务管理和加快建立健全与高质量发展相适应的

政府债务管理机制。

联合资信公用评级一部相关分析师表示，从职责覆盖来看，债务

管理司实现了中央债务与地方债务、显性债务与隐性债务、内债与外

债的统一管理，呈现出全口径、系统化的债务管理架构，对于实现国

债、地方政府法定债务及隐性债务的全口径债务管理，加强中央对地

方债务的穿透式监管，实现中央与地方债务的协同治理具有重要意义。

与此同时，制度完善也为化债后续推进铺平道路。袁海霞表示，

按照当前进度，“6+4+2”化债“组合拳”正稳步落地，明后两年将成

为化债攻坚的关键窗口期。更完善的监管机制将帮助避免“一边化债、

一边新增”的风险，为任务如期完成提供制度保障。

不过，分析人士也提醒，化债改革仍面临多重挑战：一方面，经

济增长和财政收入的不确定性可能加大地方流动性压力；另一方面，

部分融资平台转型质量不高，自主经营能力有待提升；此外，棚改等

领域的自然到期隐性债务仍存在潜在风险。

如何巩固化债成果

随着阶段性化债目标的逐渐推进，化债工作开始从风险化解向结

构优化与发展提质延伸。业内人士普遍认为，巩固化债成果的关键在

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