Page 1163 - 2026年泸西县两会参阅
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合推动的《医疗卫生强基工程实施方案》，旨在系统性强化基层网底，
明确提出了到 2027 年和 2030 年的阶段性目标，力求实现居民 15 分钟可
达医疗服务点，并显著提升基层服务的均等化与同质化水平。《关于促
进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》则敏锐把握科技
革命机遇，强调以人工智能等新兴技术赋能基层，通过智能辅助诊断、
远程医疗、健康管理等应用场景，大幅提升基层服务的效率与可及性，
为跨越地理阻隔、弥补人力资源短板提供了革命性的工具。与此同时，
《关于建立常态化巡回医疗制度的通知》《关于优化基层医疗卫生机构
布局建设的指导意见》等政策，从制度层面固化了资源下沉的渠道，优
化了服务网络的物理布局，确保即使是最偏远的乡村和海岛也不被遗忘。
深化医保支付方式改革、加强定点医疗机构管理、规范预交金制度等一
系列举措，则从“医疗、医保、医药”三医联动的深层逻辑出发，通过
经济杠杆和精细化管理，引导医疗行为合理化，控制费用不合理增长，
为基层医疗机构“接得住、留得下、看得好”创造可持续的政策环境。
顶层设计的宏阔蓝图，离不开社会各界的智慧共鸣与实践探索。在
全国政协会议等高层议政平台上，“优化区域医疗资源配置”成为医卫
界委员们聚焦的核心议题。委员们一致认为，必须将强化基层服务功能
摆在更加突出的位置。北京大学人民医院王俊院士建议，国家区域医疗
中心布局应向中西部和东北地区倾斜，并与当地最强医院“强强联合”，
实现快速提升；北京大学第一医院密云医院王广发委员强调，优质资源
下沉必须是“雪中送炭”而非“锦上添花”，关键在于为受援地培育一
支“带不走”的本土人才队伍；复旦大学附属华山医院张文宏委员指出，
