Page 1152 - 2026年泸西县两会参阅

催化领导与制度设计是实现协同治理的关键。通过政策分析与实践

经验总结发现，托育养老一体化是一个系统性工程，涉及国家发展改革

委、民政部、住建部等多个政府部门，需要统筹解决、一体推进。当前

托育养老服务行业呈现供需错位、供不应求的局面，政府应当充分了解

市场主体需求，完善政策支持措施，为普惠性、专业性服务的发展创设

良好的外部环境。首先，要加强我国社会托育养老保障制度和相关体系

建设，出台与三孩生育政策相衔接的配套措施，如增设男性育儿假、增

加生育津贴等，缓解家庭的托育养老压力，释放购买服务需求。其次，

协调好民政、教育部门，对社区内老幼结合空间的开办和运行予以优惠

和补贴支持，为托育养老一体化建设提供必要的土地资源，同步落实托

育和养老服务的用电、用水、用气享受居民价格标准，全面降低其运营

和收费成本，为社会力量进入该领域提供相对宽松的环境和较低的试错

成本。再次，加大监管力度，老年人和幼儿都是权益易受侵犯的弱势群

体，规范程度较低的市场化运营模式也有着潜在隐患，政府部门要加强

监管，加大执法力度，严格把控准入门槛，保障老幼群体的权益。最后，

托育养老产业的发展不能仅靠“输血”，还要靠“造血”，要通过市场

化运作，引导更多社会力量支持托育养老产业发展，将资金来源拓展为

企业投资、政府补贴、自主缴费等渠道有机结合，避免政府责任过重、

财政压力过大，促进托育养老一体化事业的可持续发展，形成可供推广

的模式。除了正式制度的保障外，伦理道德、风俗习惯、文化传统也在

托育养老一体化发展过程中发挥着重要作用，托育养老的融合发展须遵

守行业规范与所在社区的居民公约，实现对托育养老一体化发展的约束、

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