Page 935 - 2026年泸西县两会参阅
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已达到 217.7 万架，全行业无人机拥有者注册用户 161.9 万个，共颁发无
人机操控员执照 27.33 万本，全年无人机累计飞行小时达 2666.7 万小时。
2023 年 12 月，中共中央经济工作会议明确将低空经济列为国家战
略性新兴产业。2024 年《政府工作报告》首次将低空经济定位为“新增
长引擎”；同年，党的二十届三中全会强调“发展通用航空和低空经济”。
2025 年《政府工作报告》进一步提出要“推动商业航天、低空经济、深
海科技等新兴产业安全健康发展”，再次强调低空经济的战略地位。此
外，各省市政府工作报告纷纷提及低空经济，并陆续出台低空经济专项
发展规划。地方政府积极布局、资本市场持续关注，再加上国家发展改
革委专门设立低空经济发展司，表明我国低空经济的发展政策持续加码，
发展路径愈发清晰，产业发展动力日益强劲。
（二）低空经济产业的现状特征
现阶段，我国低空经济已具备迈向规模化、常态化和可持续发展的
基础。作为战略性新兴产业的重要组成部分和新质生产力的典型代表，
低空经济正在从试点示范阶段快速迈向规模化应用阶段。随着商用范围
的不断扩大和应用场景的持续拓展，低空经济表现出明显不同于传统通
用航空产业的创新发展特征。
从产业创新层面看，低空经济通过信息化和数字化技术的赋能，持
续拓展低空应用场景，不断催生新的产业形态与商业模式（王树森、倪
红福，2025）。除了替代传统通用航空执行物流配送、农林植保和应急
救援等任务外，依托信息技术的广泛应用，无人机编队的大规模使用进
一步推动了“低空+”融合的新兴业态，如“无人机+表演”“无人机+
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