Page 934 - 2026年泸西县两会参阅
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济在学术研究、技术创新和政策支持方面取得了重要突破。首先，在学
术领域，2010 年起我国学界开始关注并提出“低空经济”这一概念，围
绕这一主题展开了广泛的讨论与研究，逐渐进入公众视野。其次，在技
术创新方面，以无人机为代表的低空飞行器技术快速突破，与北斗导航、
5G 通信等新兴技术融合，无人机的商业应用快速拓展，航拍测绘、农业
植保、环境监测、灾害救援等领域均出现了显著增长（倪红福等，2025）。
再次，在政策层面，党中央、国务院陆续出台了一系列鼓励探索和开放
低空空域资源的政策文件。2010 年，国务院和中央军委联合发布《关于
深化我国低空空域管理改革的意见》，提出以试点、推广、深化三个阶
段稳步推进低空空域管理改革。2016 年，国务院办公厅发布《关于促进
通用航空业发展的指导意见》，明确提出要进一步扩大低空空域开放，
优化飞行服务及审批效率，为产业发展创造了良好的政策环境。
2021 年以来，中国低空经济产业进入高速发展阶段。在政策推动、
技术突破、资本供给等多重因素的协同作用下，低空经济逐步从传统通
用航空的延伸产业转变为独立的战略性新兴产业。2021 年 2 月，中共中
央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济提
升至国家战略层面，明确产业发展的方向与目标。经过多年技术积累和
市场探索，2021 年后我国低空经济产业呈现爆发式增长态势。以无人机
产业为例，全行业注册无人机数量由 2020 年的 51.7 万架增长至 2021 年
的 83.2 万架，增幅超过 60%，随后几年仍保持 45%以上的年增长率。全
行业无人机有效驾驶员执照由 2020 年的约 8.90 万本增长至 2021 年的
12.08 万本，增幅超过 35%。截至 2024 年底，我国全行业无人机注册数
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