Page 926 - 2026年泸西县两会参阅
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以“安全、效率、公平”为总体导向。
总体上看，健全低空空域权属基础制度，既要有利于赋能经济发展，
将低空空域从“被管制的空间”转变为“可开发利用的经济资源”，培
育新的经济增长极；也要重视提升社会公共服务能力，确保低空空域为
公共利益服务，优先保障并畅通关乎民生福祉的飞行活动，建立“绿色
通道”。
健全低空空域权属基础制度，既要维护国家主权与空防安全，任何
低空空域的开放和使用都不得损害国家安全，确保飞行安全，牢牢守住
安全底线；也要推动实现低空空域资源利用的最大化，提升低空管理效
率和运行效率，降低制度性交易成本，减少空域的闲置，提高空域容量
和通达性，满足“随用随飞”需求。
此外，要确保各类主体都能依法、公平地申请和使用低空空域资源，
保障公平的市场准入机会，防止垄断，在法律上明确空域使用者的权利
属性，建立透明、公开、可预期的空域使用申请和审批流程，建立有效
的权利救济渠道，实现低空空域资源机会均等与权益保障。
具体而言，健全低空空域权属基础制度，应遵循四大导向。
一是遵循低空经济发展规律，创新制度安排。充分认识和把握低空
经济发展的基本规律，探索建立有利于低空经济安全健康发展的低空空
域权属制度，创新低空空域使用管理制度安排，持续完善低空经济发展
的基本制度体系。
二是坚持低空空域共享共用，释放价值红利。低空空域既是国家重
要自然资源，也是一种准公共物品，具有公共性、价值性、安全性、主
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