Page 921 - 2026年泸西县两会参阅

着管理体系与法规不健全、产业链不完善、同质化竞争、建设滞后等一

系列深层次问题亟待解决。

一是管理体系和法规有待完善。虽然地方上针对低空经济发展的立

法已经起步（如深圳），但全国统一的、细化的技术标准、运行规则、

安全监管规范等尚不健全。低空经济发展涉及空管、工信、交通、公安

等多个部门，导致“管理空白”与“多头管理”并存。针对有人机与无人机

融合飞行、数据安全、商业化运营等新业态的监管规也尚不明确。法规层面，

国家层面的根本大法仍在酝酿中。航空器适航审定、飞行员培训、基础设施

建设等领域的标准规范体系亟待统一和完善。此外，部分地区在基础设施规

划上存在“一哄而上”的现象，未能立足自身资源禀赋和产业基础进行深入

分析，因地制宜发展低空经济，导致产业定位趋同，多以无人机制造、运营

服务等为主要方向，缺乏错位发展的战略考量。

二是产业链条不完整，协同效应未彰显。有些地方在招商引资过程

中未能有效围绕“链主”企业进行精准招商和垂直整合。这导致上下游

企业匹配度低，研发、制造、运营、服务等关键环节脱节。软硬件基础

设施均存在明显短板。通用机场、垂直起降场、无人机起降点等物理设

施数量严重不足且布局不均。基础设施标准不一、未能联网成片，制约

了跨区域飞行的实现。低空智联网络建设亟待加强。支撑大规模、高密

度融合飞行所需的通信、导航、监视一体化网络覆盖不足，缺乏统一的、

高精度的数字空域图和城市三维地理信息系统，难以实现对飞行器的精

细化管理与调度。

三是创新生态不健全，核心技术存在瓶颈。产学研用协同创新机制

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