Page 925 - 2026年泸西县两会参阅

释放低空空域更大价值

低空空域作为国家重要战略资源，是低空经济发展的重要依托。要

将低空空域从一种潜在自然资源，转变为一种可测量、可定价、可高效

配置的生产要素，真正释放其经济价值和社会价值。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的

建议》，未来 5 年，我国将加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，

加强低空等新兴领域国家安全能力建设。低空空域作为国家重要战略资

源，是低空经济发展的重要依托。低空空域权属是保障低空经济安全健

康发展的重要基础。

当前，我国空域管理制度采用统一领导、分级负责的架构，形成了

多层次、多部门协同的管理体系，构建了一套独具特色的空域管理框架

和运行机制。伴随低空经济的迅速发展，我国低空空域保障不足的问题

日益凸显，现行低空空域权属基础制度尚不健全，成为低空经济安全健

康发展的制约。加快健全这一制度，既是提高资源利用效率、保障飞行

安全的客观需要，又是释放低空空域价值红利、服务低空经济发展的现

实需要，更是破解低空空域制约、完善制度保障的迫切需要。

破解低空空域保障难题的核心，在于处理好“谁拥有”“谁决定”

和“谁使用”资源，将低空空域从一种潜在、受管制的自然资源，转变

为一种可测量、可定价、可高效配置的生产要素，从而真正释放其巨大

的经济价值和社会价值。因此，低空空域权属基础制度的构建，应以经

济发展和社会服务为价值追求，以释放国家战略资源价值为根本目的，

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