Page 901 - 2026年泸西县两会参阅

80%以上；而公务飞行和私人飞行只占 18%左右，且全国能够实现全年

持续稳定运行的通用航空线路不足 10%。而美国的私人、公务、商务飞

行及旅游观光类的飞行总时间占比达到 65%左右。

（四）低空经济管理体系建设亟待完善

1、全国低空经济全域协同发展机制尚未建立

目前，由于低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则，各地发展

战略规划呈现碎片化状态。尽管各地区已形成多个低空经济产业园区，

并在不同领域展开布局，但各地区之间缺乏整体谋划和协调，存在发展

不统一、资源利用不高效等现象。同时，由于国家层面推动低空经济发

展由民航局牵头，而省市发展低空经济牵头部门不一，存在多头管理现

象，造成省际协同发展难度较大等问题。

2、低空经济发展“多头管理”与“管理空白”并存

一方面，多头管理导致审批流程复杂，影响低空飞行效率。“一站

式”飞行审批机制尚未完善，存在飞行计划申报渠道单一、飞行审批报

备流程复杂、审批时间过长等现象。另一方面，低空运营管理体制仍不

完善，缺乏全国统一的技术规范和标准。低空划设、信息化构建、有人

机与无人机的协同管理等有待突破，低空空域分类划设标准、各类空域

准入条件与使用规则、通航飞行审批程序、空管服务保障模式等仍需进

一步明确，相关保障服务功能亟待加强。

三、加快推动我国低空经济发展的政策建议

（一）夯实低空经济基础设施建设

1、加快低空经济硬性基础设施建设

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