Page 860 - 2026年泸西县两会参阅
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程能力，以埃及镑结算承接关键项目，如光伏/风电电站建设、配套
基础设施（海水淡化厂、智能电网等）、低碳工业园区等。这种模式
通过雇佣当地分包商可实现技术溢出。
作为技术赋能者，中国可提供绿色产业“硬技术+软知识”的全
链条能力建设。硬件输出方面，中国可发挥成本和技术优势出口电解
槽、光伏组件等关键设备；软知识输出方面，中国可提供绿色行业人
才培训、建设新能源职业技术中心培养技术工人、引入中国绿色工厂
认证体系等中国标准。
此外，中方可灵活组合这三个角色：同一个绿色能源项目可包含
多个中企参与股权投资、EPC 总包和技术支持与培训服务。这种立体
化合作模式可加速提高埃及本土化制造水平，为中国绿色能源企业开
辟新兴市场，形成可复制的“债务重组+绿色能源投资”南南合作范
式。
五、埃及债转发展机制
(一)债务种类
截至 2023 年，中国对埃及的公共部门债务（PPG）中有 63%为
双边主权债务，这为中国优先通过双边主权债务开展 DDS 合作提供
了基础。根据孙与刘（2023）的研究，无息贷款和优惠利率贷款在埃
及实施 DDS 的可行性最高 [7]。这类贷款具有显著优于市场信贷的
条件，通常表现为低利率或零利率、宽限期长、还款期限长等特点。
其开发性金融属性与 DDS 机制安排中“将债务转化为发展效益”而
非商业回报的核心原则具有天然的制度和政治兼容性。相比之下，商
业利率贷款对债权人机会成本更高，涉及更复杂的法律框架和责权分
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