Page 861 - 2026年泸西县两会参阅

配，且通常需要更多私营中介机构参与，这些因素限制了双边谈判的

灵活性，降低了实施 DDS 的可行性和效率。值得注意的是，埃及在

过去二十年里与意大利、德国达成的 DDS 安排均基于优惠贷款或发

展性贷款。

(二)债务规模

中埃 DDS 规模可参考以下维度确定：埃及债务可持续性评估、

可转化项目成本核算、战略合作领域优先级（如苏伊士运河经济区、

绿色能源等）。建议采取分阶段实施策略——初期开展小规模试点，

后续根据成效逐步扩大。德意两国与埃及实施的 DDS 合同均采用分

阶段安排模式，每阶段根据形势变化调整债务转化规模。这种弹性机

制既可控制风险，又能确保资金精准投向重点领域。

(三)利益相关方

埃及已与意大利和德国在 DDS 上形成了长期合作机制，已构建

相对完善的 DDS 治理体系，即“4+8”协同机制：四个核心决策机构

和八个专业执行机构。

核心决策机构（4 部门）包括：国际合作部作为总协调方，全程

主导 DDS 谈判与项目实施，统筹各利益相关方；规划与经济开发部

确保 DDS 与国家战略对接，负责项目筛选、绩效指标设定及预算纳

入年度财政计划；财政部审核协议财务条款，评估财政可持续性，具

有最终审批权（如德埃 DDS 需财政部批准后生效）；埃及中央银行承

担资金枢纽职能，既管理债务本金本地货币转化，又监管项目资金拨

付。

在能源领域重点项目实施中，专业执行机构（8 部门）包括：环

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