Page 1182 - 2026年泸西县两会参阅
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生服务供给不能更好满足需要。三是边境县、山区、牧区、海岛等偏远
地区基层医疗卫生服务便利性可及性有待改善。此外，随着城镇化持续
推进和乡村形态变化，需要对基层医疗卫生机构按不同规模和标准进行
分类指导、加强建设。
2023 年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善
医疗卫生服务体系的意见》和《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生
体系健康发展的意见》，要求根据人口分布情况，优化设置社区卫生服
务站和村卫生室，因地制宜合理配置乡村两级医疗资源。2025 年 1 月 1
7 日国务院常务会议听取优化基层医疗卫生机构布局建设情况的汇报，
中央经济工作会议提出实施医疗卫生强基工程。为落实中央文件要求和
国务院常务会议部署，国家卫生健康委会同相关部门研究制定了《关于
优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，为实施医疗卫生强基工
程和谋划编制“十五五”规划提供依据，指导各地结合实际，把基层医
疗卫生机构布局好、建设好、使用好。
二、优化基层医疗卫生机构布局建设的总体要求和目标是什么？
《指导意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，以人民健康为中心，按照“一般病在市县解决，日常疾病在基
层解决”的要求，坚持“政府主导、规划先行，保持存量、优化结构，
依托区划、兼顾人口，统筹资源、分类建设”的原则，以基础薄弱地区
为重点，结合国土空间规划和相关专项规划编制实施，统筹当前和长远，
综合考虑城乡融合发展、人口结构变化、群众健康需求等因素，因地制
宜完善基层医疗卫生机构布局建设。强调要充分考虑不同地区的差异，
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