Page 1043 - 2026年泸西县两会参阅

民用有人和无人驾驶航空器为载体，以多场景低空飞行活动为牵引，带

动相关领域融合发展的经济形态。近年来，我国低空经济产业增长迅猛，

市场规模持续扩大。2023 年我国低空经济产值突破 5000 亿元，预计 2026

年有望达万亿元规模，展现出强劲的发展势头与巨大的市场潜力。我国

国家层面的顶层设计与政策体系不断完善，低空经济发展已上升至国家

战略高度，成为引领先进生产力发展的关键方向。四川作为全国首个低

空空域协同管理试点省份，具备产业基础扎实、应用场景丰富等优势，

发展低空经济有助于激活立体空间资源、培育经济增长新引擎、加快形

成新质生产力。

一、我国低空经济政策梳理

2013 年 11 月，国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理

改革的意见》，标志着我国低空空域走向开放。2016 年 5 月，国务院办

公厅出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出要实现真高 3000

米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线等。2021

年 2 月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，低

空经济首次写入国家规划。2023 年 12 月，《国家空域基础分类方法》

出台，旨在充分利用国家空域资源，规范空域划设和管理使用。2024 年

1 月，国务院、中央军委颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

正式实施，为无人机运行提供法治保障。2024 年 3 月，工业和信息化部

等四部委联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030 年）》，

推动低空制造加快发展。2024 年 7 月，党的二十届三中全会提出，发展

通用航空和低空经济，低空经济首次写入党的全会文件。2024 年 12 月，

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