Page 1302 - 2026年泸西县两会参阅

推动银发经济发展不仅是培育经济新动能和促进国民经济高质量发

展的必然要求，也是提升人民生活水平、保障老年人幸福生活的重要途

径。银发经济既包含养老事业中“资源公平分配”的民生属性，又涵盖

养老产业中“推动经济增长”的发展属性。其中，民生属性主要依靠政

府发挥主导作用，确保银发经济的公益性和普惠性；而发展属性则更多

依赖市场机制，体现银发经济的商业价值和市场规律。因此，在推动银

发经济发展的过程中应促进有效市场和有为政府相结合，进而驱动养老

事业和养老产业协同发展。

一方面，有效发挥政府主导作用，确保养老事业“兜底线、保基本、

补短板”的基本导向。对于与老年人福祉相关联，和老年人的急、难、

愁、盼等相关的问题，政府应承担起治理老龄社会问题的主体责任，充

分发挥银发经济的养老事业属性。银发经济涵盖领域广泛，牵涉多个职

能部门，急需建立跨部门联动机制，以实现信息交互畅通、数据资源共

享、政策措施协调。此外，需构建科学的银发经济发展评价系统，通过

定期监测评估政策执行成效，持续优化完善相关政策体系。大力发展价

格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务，建立常住地养老

服务供给机制，逐步保障和改善老年群体生活、健康、安全以及参与社

会发展的条件，实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老

有所乐”。

另一方面，充分激发市场活力，培育经济发展新动能，满足银发人

口多样化需求，提高人民生活品质。大力发展银发经济，扩大银发经济

经营主体，支持国有资本、外商投资、民营资本等各类市场主体按市场

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