Page 1301 - 2026年泸西县两会参阅

银发经济新引擎：“三力”协同赋能高质量发展

推动银发经济高质量发展正成为统筹人口结构变化与经济发展需求

的重要时代任务。2024 年 1 月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济

增进老年人福祉的意见》，这是国家首个支持银发经济发展的专门文件，

明确了新时代发展壮大银发经济的重点任务和重要举措。2024 年 7 月，

党的二十届三中全会强调“发展银发经济，创造适合老年人的多样化、

个性化就业岗位”，以及 2025 年 3 月，国务院政府工作报告中提出“积

极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展

银发经济”，为实现银发经济高质量发展指明了方向。大力培育发展银

发经济，是跟随国家发展战略的必然选择，也是增进老年人福祉、满足

老年群体多元化需求的务实举措。

根据河南省统计年鉴数据显示，2014—2023 年我省 65 岁及以上老

年人口数量从 884 万人增长至 1462 万人，占总人口的比重从 9.37%增长

至 14.9%。按照国际通行标准，老龄社会划分为老龄化社会(65 岁及以上

人口占比超过 7%)、深度老龄社会(65 岁及以上人口占比超过 14%)和超

级老龄社会(65 岁及以上人口占比超过 20%)，这表明我省已进入深度老

龄化社会，河南省经济发展正面临人口老龄化带来的挑战。老龄化是新

结构经济学的重要研究对象，基于新结构经济学的相关理论，立足河南

省老龄人口禀赋结构和经济发展水平探究我省银发经济发展路径具有重

要的意义。

一、市场与政府双向联动，激发银发经济新活力

36