Page 1138 - 2026年泸西县两会参阅

深层的设计。比如空间上既要有互动性，也要有边界感，孩子吵闹是天

性，老人却有安静的诉求，因此，要为老人和孩子创造自然交流的机会，

又得保障各自的安全与安宁；互动内容上，需要引入专业人士为“一老

一小”设计丰富、适宜的节目，让双方成为彼此需要、彼此慰藉的角色；

而管理与服务上，需要的是懂养老也懂养育的跨界复合型人才。只有这

样，“老幼共托”才能从理想中的概念走进真实生活，从物理空间的整

合变成融合互助的“社区综合体”。

从政策视角看，“老幼共托”尚处于摸索阶段，托育服务有专项补

贴，养老服务有政策扶持，但跨界融合的“老幼共托”却游离于政策之

外。毕竟，养老归民政部门主管，托育服务则归口卫健部门，而建筑规

划、安全监管则涉及住建、应急、消防等多个部门管理。简单地说，符

合托育标准的活动室，是否能满足养老机构的适老化要求？标准之间会

不会出现冲突？从立项、审批、运营到监管，既然多头管理、标准各异，

就有可能出现想做而不敢做，敢做却推不动的情况。

有些地方先行先试，给了容错空间。比如重庆高新区就通过提供场

地、减免租金、人才培养、财政补贴等方式，加大对社会力量发展普惠

养老托育服务的支持力度，或者以专项行动的方式鼓励“老幼共托”模

式运行。但这不是长久之计，“老幼共托”模式还需要顶层设计，由国

家和地方在法律层面发力，打通审批、补贴、人才培养、服务评估等各

个环节上的壁垒，在权责归属、从业规范、空间设计、安全标准、人才

跨界等方面不断探索和完善，让这一模式从试点走上正轨。

“老幼共托”是在人口老龄化与建设生育友好型社会的背景下，在

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