Page 1135 - 2026年泸西县两会参阅

“这种深度融合是未来的发展方向，但需要分阶段稳步推进。”石

璐认为，当前实现“空间融合”，是推动“老幼共托”走向真正融合的

关键一步，也是必要路径。

她同时指出，“养老托育一体化”虽强调融合建设、空间共享、功

能共建，但内部运营管理仍分为养老和托育两部分。养老由民政部门主

管，托育则归卫生健康委负责。这种创新模式目前尚未形成联合管理机

制，后续需要在顶层设计、服务标准与监管规则上进行统一性探索，积

累经验。

石璐指出，老年人与婴幼儿对环境安全、专业照护的要求极高，新

建或改建符合标准的融合场所，初始投入规模较大。

“从经营层面看，我们面临不小挑战。”负责运营管理锦城社区综

合体的成都高新区社事投资发展有限公司一位工作人员以养老服务举例，

“在装修、适老化改造及相关设备配置上，我们投入了大量资金与精力。

目前该板块虽在进行市场化运营，但整体运营仍面临较大压力。”

如何让“一老一小”更好地融合在一起？

作为探索者，成都市温江区柳城街道鱼凫路社区黑籽儿普惠老幼融

合园负责人牟笑苇希望国家及地方能出台相应政策标准与实施细则，“有

了通行模式，我们在建设发展中可以有章可循”。

牟笑苇期待，国家扶持资金可通过“以奖代补”等激励方式，推动

更多有益模式落地。“以托育行业为例，成都市曾开展托育机构评级，

对获评‘示范园’的机构给予资金奖励，我们机构因此获得 20 万元补贴。

这种‘用奖励代替补贴’的方式，能有效推动行业良性发展。”她同时坦言，

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