Page 329 - 2026年泸西县两会参阅

力的制度保障。新质生产力的形成与发展必然要求对现有生产关系作出

适应性调整，打通束缚新质生产力发展的堵点，促进各类先进优质生产

要素向发展新质生产力集聚流动。一是一体推进教育科技人才发展。强

化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，畅通高校、科研院所、

企业人才交流通道，形成教育科技人才良性循环。二是加快完善要素市

场化配置体制机制。激发劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据

等生产要素活力，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一

体化数据市场。三是深化财税金融体制改革。完善地方税、直接税体系，

研究同新业态相适应的税收制度。大力发展科技金融等，健全投资和融

资相协调的资本市场功能，引导更多资金精准赋能科技创新和实体经济。

三、全面把握因地制宜发展新质生产力的基本要求

发展新质生产力是一项长期任务和系统工程，要把思想和行动统一

到党中央决策部署上来，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，因

地制宜、分类指导，不断提高发展新质生产力的实践本领和能力。

（一）坚持全国一盘棋。要加强顶层设计，统筹重大生产力布局，

统筹处理好改革和发展、政府和市场、质态和业态等的关系，系统推进

科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创

新。要纵深推进全国统一大市场建设，大力破除地方保护和市场分割，

促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，防止一哄而上、重复建设，

坚决反对“内卷式”竞争，增强发展新质生产力的整体效能。

（二）发挥各地比较优势。我国幅员辽阔，要鼓励和引导各地找准

在全国发展大局中的功能定位，立足自身资源禀赋、产业基础，合理设

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