Page 1395 - 2026年泸西县两会参阅

【结语】

老龄化不只是人口结构变化，更是对制度、资源与社会结构的系统

性考验，也是推动社会创新与转型的新契机。在此背景下，银发经济蓬

勃兴起。“十五五”规划建议提出，要积极应对人口老龄化，优化基本

养老服务供给，完善城乡养老服务网络。眼下，各地正在探索社区养老

的新模式，让老人们在家门口也能享受到便捷、优质的公共服务。

国家税务总局最新数据显示，2025 年上半年，社区养老、机构养老、

居家养老服务销售收入同比分别增长 30.4%、22.6%和 18%；健康消费表

现亮眼，助行助听产品、老年营养保健品、健康监测设备收入分别增长

32.2%、30.1%和 7.5%；老年旅游、体育健康服务、文化娱乐活动收入分

别增长 26.2%、23.9%和 20.7%。

艾媒咨询数据显示，2023 年中国养老产业市场规模为 12.0 万亿元，

预计到 2035 年，我国银发经济规模将达到 30 万亿元左右。

与此同时，以生成式人工智能、元宇宙等为代表的数字技术浪潮席

卷而至，为智慧养老的发展带来了新的可能。然而，在老龄化与信息化

叠加的时代背景下，“数字鸿沟”仍是横亘在众多老年人面前的现实难

题，扫码支付、网络购物、智能设备使用……这些年轻人习以为常的数

字化操作，对于老年人来说却困难重重，也让智慧养老在实践中面临“技

术先进、服务滞后”的窘境。要破解这一难题，政策引领至关重要。只

有厘清政策的演进路径与发力重心，才能为智慧养老的未来指明方向。

我国智慧养老政策层面正经历从“产业思维”向“服务思维”的深

刻转型。当前智慧养老政策主要聚焦于七大主题：智慧养老平台、养老

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