Page 1365 - 2026年泸西县两会参阅

四是银发经济发展潜力巨大。从全球来看，老年人口规模呈现加快

上升趋势，与老年人相关的各项经济活动、社会交往、科技变革将加速

扩张。从全国来看，中国银发经济市场规模在 2024 年达到 8.3 万亿元，

预计到 2030 年将超过 20 万亿元，到 2050 年老龄人口的消费潜力将增长

到 106 万亿元左右，成为全球银发经济市场潜力最大的国家。

二、中国银发经济发展面临的挑战

一是银发经济存在供需错位。中国银发经济具有庞大的消费群体和

市场空间，但整体供需存在较大差距，结构性供求错位问题较为突出。

二是产业发展支持政策尚不完善。银发经济是老龄事业和养老产业

的升级版，具有一定的“公益”属性，导致社会力量投资积极性不高。

同时，养老产业投资周期长、回报率相对较低，经营主体前期投资压力

较大，需要政策的支持和引导。

三是银发经济标准化、品牌化水平较低。银发经济相关的监管办法、

标准体系尚不完善，产品标准化和服务规范化明显滞后。相关产业存在

企业规模小、行业集中度低、创新能力弱等问题，品牌效应不强。

四是银发群体收入水平和消费能力有待提高。中国老年人的支付能

力整体偏弱，居民养老保障水平仍然较低，使得许多老年人对消费存有

较多的后顾之忧。

五是发展银发经济的社会环境有待优化。银发产品良莠不齐，老年

人合法权益保障有待增强。社会适老化改造力度有待进一步加大。

三、中国银发经济高质量发展政策建议

（一）供需两侧双向发力，形成更高水平动态平衡

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