Page 1126 - 2026年泸西县两会参阅

系补短板、扩供给、提质效，不断织密“一老一小”服务网络，让服务

需求便利可及。面对当前部分幼儿园“招生难”以及养老服务需求不断

攀升的现状，一些幼儿园的创新尝试之举使得“老幼共托”应运而生，

为解决“一老一小”照护难题提供了新的选择。在业内人士看来，这既

是形势使然，更是现实所需。

数据显示，“十四五”时期，我国老年人口将以年均约 1000 万人的

规模持续增长。教育部数据显示，2023 年全国共有幼儿园 27.44 万所，

而伴随着机构的减少，与 2022 年相比，全国幼儿园在园幼儿数量减少

534.57 万人。专家分析，随着“老幼共托”模式的诞生，“一老一小”

实现了资源共享与代际交流，既是对已有社会服务与照护模式的创新探

索，也是积极应对我国人口发展新形势的务实举措。

提醒：托幼与托老不能仅是简单“做加法”

事实上，“一老一小”问题始终是政策关切。“老幼共托”的模式

正是政策“东风”下的创新尝试。今年 4 月，国家发展改革委等三部门

修订印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。

其中明确提出，各地要统一规划养老、托育服务体系建设，制定城市“一

老一小”等整体解决方案。此外还鼓励通过公建民营、民办公助等方式，

引导社会力量参与推动养老、托育服务设施建设和运营。在此背景下，

更多生源流失的幼儿园可以专营或兼营养老服务。

但同时也要看到，作为一种全新的社会服务与照护模式，“老幼共

托”仍有难点与卡点需要破解，并尽快形成可复制经验。行业分析人士

举例，“一老一小”分属于不同主管部门，如何打破部门间的界限，建

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