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【制度保障】

中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见

（2024 年 12 月 30 日）

深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切

要求，是保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，事关社会和

谐稳定。为加快建设适合我国国情的养老服务体系，更好保障老有所养，

让全体老年人安享幸福晚年，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的

二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持尽力而为、量力而行，增强

科学预判、做好前瞻部署，加快健全养老服务网络，优化居家为基础、

社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化

以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、

覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服

务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年

人多层次多样化养老服务需求。

主要目标是：到 2029 年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平

显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；

到 2035 年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全

体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

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